第一，加快推進制定出臺《科技支撐碳達峰碳中和行動方案》
以2030年前碳達峰、2060年前碳中和為依據(jù)，從新能源開發(fā)、儲能、輸送、終端應(yīng)用等維度出發(fā)，分階段制定近期、中期、遠期科技創(chuàng)新支撐方案。加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)布局，實施清潔低碳技術(shù)、全新零碳技術(shù)、先進負碳技術(shù)的研究計劃。著力解決制約綠色低碳技術(shù)發(fā)展的因素，破除新技術(shù)融合壁壘，支持綠色技術(shù)規(guī)模化和工業(yè)化示范工程。堅持基礎(chǔ)科學(xué)研究與科技創(chuàng)新并重，以能源革命為契機，布局重大基礎(chǔ)科學(xué)研究內(nèi)容，重點解決綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的卡脖子問題。堅持市場應(yīng)用為導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)綠色升級改造，支持新型綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二，強化清潔技術(shù)國家戰(zhàn)略科技力量，全面推進綠色低碳科技創(chuàng)新，推動核心技術(shù)突破，打造市場化應(yīng)用的技術(shù)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢
圍繞構(gòu)建新能源技術(shù)體系，建立清潔能源國家實驗室，實現(xiàn)光伏、風(fēng)電、核電關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。加大新型儲能技術(shù)研發(fā)力度，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)構(gòu)建新型安全的清潔電力替代系統(tǒng)。針對高碳排放重點行業(yè)，推動綠色技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝的綠色低碳升級。加大CCUS技術(shù)研發(fā)力度，通過多場景和規(guī)?；瘧?yīng)用降低成本、減少能耗。面向資源節(jié)約，布局研發(fā)碳循環(huán)利用技術(shù)，開發(fā)不同種類廢棄物再利用技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)。建立綠色低碳科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)重大突破，部署低碳前沿技術(shù)研究，推廣減污降碳技術(shù)。
第三，抓住轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，全面統(tǒng)籌不同行業(yè)、區(qū)域的科技優(yōu)勢，有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰
推動政府、企業(yè)、高校、科研院所等多主體參與，協(xié)同實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持頂層設(shè)計，統(tǒng)籌安排，從兩個維度進行有序推動碳達峰。時間維度上，推動新能源占比較高的能源生產(chǎn)企業(yè)、電力為主要能源的高技術(shù)企業(yè)、清潔技術(shù)占比較高的制造業(yè)、終端服務(wù)業(yè)等有條件的企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰，按照行業(yè)類型、規(guī)模、技術(shù)種類合理規(guī)劃碳達峰時間表。空間維度上，根據(jù)不同區(qū)域的能源特點，制定碳達峰技術(shù)路線。在能源富集的西北地區(qū)，開展煤炭高效清潔利用技術(shù)，開發(fā)風(fēng)光資源率先實現(xiàn)能源清潔化;在水、風(fēng)、光、天然氣資源豐富的西南地區(qū)，形成多能互補，綜合開發(fā)利用;在煤炭消費超過70%的京津冀地區(qū)，重點推進減污降碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，實施清潔能源替代;在能源高度依賴外部輸送的長三角地區(qū)，利用科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推動海上風(fēng)電開發(fā)，提高能源使用效率;在60%電力由外部輸送的珠三角地區(qū)，積極開發(fā)海上風(fēng)電，研發(fā)海洋油氣資源利用技術(shù)。
第四，加大碳排放重點行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，結(jié)合新興技術(shù)推動電力替代計劃
“十四五”時期需對已開工建設(shè)或投產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、煤炭、石油加工、水泥等加強技術(shù)改進，支持在原料脫碳、工藝技術(shù)清潔改造、CCUS加裝、全流程節(jié)能等環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新。嚴格控制增量，淘汰技術(shù)落后產(chǎn)能，率先實現(xiàn)高碳排放重點行業(yè)的碳達峰目標。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)對固定源碳排放進行監(jiān)測和有效治理，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)二氧化碳排放量的下降。倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生活方式，推動交通運輸領(lǐng)域的電力改造，推動新能源汽車領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，完善以綠氫為核心的生產(chǎn)、存儲、運輸、應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新，推進綠氫燃料電池研發(fā)，加快商業(yè)應(yīng)用。降低移動源碳排放數(shù)量和強度，合理提高第三產(chǎn)業(yè)比重，提升能源使用效率。
第五，加快能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提高清潔能源使用比例和效率
“十四五”期間應(yīng)進一步加強煤電裝機技術(shù)改進，新建機組發(fā)電效率應(yīng)達40%以上，同時淘汰技術(shù)落后、能耗高、排放高的燃煤機組，合理控制煤電總裝機量。提升煤炭和石油的使用效率，適當提高天然氣在生產(chǎn)生活中的比例，降低二氧化碳排放增速。實施清潔能源替代計劃，加大新能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新力度，提高光電轉(zhuǎn)化效率、降低成本，增加光伏和風(fēng)電的裝機容量，提高以光伏、風(fēng)電為主的新能源占比。按照“源網(wǎng)荷儲”“多能互補”的發(fā)展思路，大力提高儲能在新能源中的應(yīng)用，加大新型儲能技術(shù)研發(fā)，有效解決“棄風(fēng)、棄光”等問題，通過實施分布式能源、虛擬電廠、智能電網(wǎng)等技術(shù)方案，提高新能源電力使用效率和安全性，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
第六，建立健全全國范圍內(nèi)的碳排放權(quán)交易市場，擴大碳市場參與行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、交易主體和交易品種，完善碳稅制度
積極發(fā)展綠色金融，完善綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融等政策機制。充分利用金融、市場等優(yōu)勢推動企業(yè)進行清潔技術(shù)升級投入，同時降低企業(yè)二氧化碳減排成本，提高企業(yè)減排效果。給予率先實現(xiàn)碳達峰的企業(yè)一定的市場競爭優(yōu)勢，形成綠色低碳轉(zhuǎn)型的激勵機制。
當今世界正經(jīng)歷新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)達國家和地區(qū)都在積極推動以綠色能源、低碳產(chǎn)業(yè)、清潔技術(shù)為主體的新一輪工業(yè)革命。中國2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和是重大的戰(zhàn)略決策，這不僅是一場經(jīng)濟社會的系統(tǒng)性變革，更是將中國建設(shè)成為世界科技強國的必然選擇。黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。為此，應(yīng)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用，通過科技創(chuàng)新促進國家如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，完成綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)。